Торги по гражданскому кодексу и протокол разногласий

Электронный аукцион: протокол разногласий | Контур.Закупки

Закон № 44-ФЗ довольно жестко регламентирует все, что касается госконтракта. Участник не может сам поменять какие-либо из его условий или исправить ошибки. Для этого в рамках процедуры электронного аукциона существует специальный документ — протокол разногласий. Что можно в него включить? В какие сроки он составляется и по каким правилам? Об этом читайте в сегодняшней статье.

Когда составляется протокол разногласий

Уже из названия понятно, что обсуждаемый документ составляется при наличии разногласий. Имеются в виду разногласия по контракту, который заказчик представляет победителю электронного аукциона. Текст контракта должен быть идентичным его проекту, которой содержится в закупочной документации.

Также в нем должна быть отражена информация о победителе аукциона, которую тот указал своей заявке. Цена контракта должна соответствовать ценовому предложению победившего участника.

Если текст контракта не соответствует этим требованиям, в нем содержатся грамматические ошибки или исполнитель захотел поменять какие-либо несущественные его условия, то следует составить протокол разногласий.

Что можно и что нельзя менять

К сожалению для исполнителя, никаких существенных положений госконтракта изменить нельзя. Поэтому крайне важно перед тем, как подать заявку на участие в любой процедуре госзакупки, тщательно изучить проект контракта. Однако кое-что поменять в нем все-таки можно, а именно:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Исправить технические, грамматические и иные ошибки, неточности или опечатки.
2. Изменить реквизиты поставщика, если они поменялись с момента оформления заявки.
3. Привести текст контракта в соответствие с текстом проекта, если между ними найдено расхождение. То же самое справедливо в отношении данных, взятых из заявки участника или документации об электронном аукционе.

А вот что точно нельзя делать, так это вносить в протокол изменение каких-либо существенных положений контракта. Например, нельзя пытаться изменить срок исполнения поставщиком его обязательств.

Заказчик может расценить это как отказ поставщика исполнить свои обязательства в оговоренный срок.

На этом основании он может даже отказаться от заключения контракта с этим поставщиком со всеми вытекающими из этого последствиями – попаданием последнего в РНП и потерей обеспечения заявки.

В каком виде составляется протокол разногласий

Прежде всего отметим, что протокол разногласий в рамках процедуры электронного аукциона по 44-ФЗ – это нечто иное, нежели аналогичный по названию документ, существующий в рамках гражданского права (статьи 445 и 507 ГК РФ).

В первом случае протокол разногласий — достаточно узкий специфический документ, который составляется в электронной форме и подается через оператор электронных торгов, то есть таким же образом, каким стороны обмениваются иными документами в рамках электронного аукциона.

При этом какой-либо конкретной формы для указанного протокола не существует, то есть составлять его можно в произвольной форме. Делается это через личный кабинет участника электронной площадки.

1. Лицо, которое уполномочено на подпись контракта, подписывает протокол разногласий и размещает его в ЕИС.
2. Теперь у заказчика есть три рабочих дня на то, чтобы внести в текст контракта правки и предложить исполнителю отредактированный его вариант.
3. Получив новую версию контракта, исполнитель в течение трех дней должен либо его подписать, либо составить новый протокол разногласий, если они не устранены.

Если заказчик против…

Эксперты рекомендуют поставщикам напрямую связываться с заказчиком и обсуждать все разногласия перед составлением протокола. В этом заинтересованы обе стороны, но поставщик в особенности.

Ведь если с момента размещения в ЕИС итогов электронного аукциона пройдет 13 календарных дней, то составлять протокол разногласий будет поздно.

В этом случае поставщику придется заключать контракт в таком виде, в котором его представил заказчик.

Заказчик может не учесть изменения, которые поставщик отразил в протоколе разногласий. Однако обычно это связано с тем, что исполнитель затребовал изменения, которые нельзя внести в контракт. На практике в большинстве случаев сторонам удается оговорить все необходимые правки и заключить контракт вовремя.

Однако случается, что поставщик указал вполне законные правки, например, технические ошибки и несоответствия в тексте контракта, а заказчик на это не отреагировал, то есть прислал контракт в неизмененном виде.

Возможно, он просто пытается затянуть сроки и заставить поставщика подписать первоначальный вариант контракта.

В этом случае действия заказчика, как и в случае других нарушений с его стороны, могут быть обжалованы в ФАС.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/elektronnyj-aukcion-protokol-raznoglasij/

Закон № 223-ФЗ: заказчики, виды процедур и нововведения

Нередко участники государственных закупок вынуждены составлять протокол разногласий. Давайте разберем, что он собой представляет, какие сроки установлены для его оформления и ряд других вопросов.

Нередко участникам госзакупок приходится составлять протокол разногласий. Давайте разберем, что он собой представляет, а также какие сроки установлены для его оформления. Стоит учесть, что подача протокола разногласий возможна при осуществлении государственных закупок путем проведения электронного аукциона. Это предусмотрено в Законе № 44.

Итак, по итогам аукциона определен его победитель. Заказчик должен направить ему проект госконтракта. Это можно сделать, зайдя в личный кабинет, расположенный на сайте электронной торговой площадки.

Текст проекта контракта должен полностью совпадать с его окончательным текстом, который публикуется в составе тендерной документации. В государственном контракте должна содержаться информация о победителе аукциона, а также сведения, касающиеся объекта закупки. Обязательно указывается цена контракта и ценовое предложение победителя торгов, поданное в ходе их проведения.

Получив текст документа, победитель должен осуществить его проверку. При наличии технических опечаток, ошибок либо неточностей текст нужно исправлять.

Поэтому при желании участника что-либо поменять в проекте контракта, который был получен от заказчика, у него есть возможность попросить заказчика внести исправления. Протокол разногласий необходим именно для этого.

В текст контракта можно внести следующие изменения

• Потребовать исправления положений проекта контракта, которые не соответствуют извещению о проведении тендера, документации и заявке на участие.
• Попросить о внесении изменений в реквизиты поставщика при условии, что они изменились с того момента, как закончился срок подачи заявок.
• Попросить исправить пунктуационные и грамматические ошибки, технические несоответствия, опечатки и неточности.
• Нельзя потребовать изменить существенные положения госконтракта, пытаясь в нем что-либо изменить!
• Если разногласий, касающихся условий контракта нет, то обязанностью победителя электронного аукциона является размещение подписанного проекта контракта, а также документа, являющегося подтверждением предоставления обеспечения по нему на электронной площадке, проводившей закупку.

На практике направление протокола разногласий часто используется участниками закупок еще и для того, чтобы максимально оттянуть дату подписания контракта. Согласно 44-ФЗ, по электронным аукционам участник имеет право направить заказчику неограниченное количество протоколов разногласий в течение 13 дней с даты подведения итогов закупки. Для этих целей в проект контракта часто вносятся незначительные дополнения и исправления (дописывается дополнительный телефон организации, адрес электронной почты и т.п.). Например, при сроке поставки товара «в течение 3 дней с даты заключения контракта» и не имея нужного товара в наличии, с помощью направления протоколов разногласий можно реально выиграть дополнительные 2 недели после публикации протокола подведения итогов. Иначе при просрочке исполнения контракта заказчик будет обязан начислить неустойку за каждый день просрочки. Но при этом нельзя просто ждать эти 13 дней: победитель обязан в регламентированные сроки направить или протокол разногласий, или подписать контракт.

Предусмотрена ли Законом № 44 форма протокола разногласий

Нужно различать протокол разногласий по Закону № 44 и ГК России. В ГК статьей 507 предусмотрена возможность составления такого протокола по договорам поставки и статьей 445 по публичным договорам, договорам, заключенным на основании предварительных соглашений и договорам, заключенным по итогам проведения торгов.

По Закону № 44 протокол разногласий – более узкое понятие, которое применимо исключительно к электронному аукциону. Этот электронный документ, составляемый в произвольной форме, может лишь указывать на факт наличия расхождений между положениями документации и условиями проекта контракта.

Протокол разногласий подписывает лицо, которое уполномочено заключить контракт, используя при этом свою электронную подпись.

В данном случае отпадает необходимость придерживаться определенной формы в процессе составления документа и направлять заказчику отсканированный подписанный бумажный документ.

Заключение контракта в случае наличия разногласий

Если имеются разногласия при заключении контракта, то работа предусматривает несколько этапов.

Этап 1. При получении проекта контракта для его подписания сначала нужно внимательно его изучить, выявить несоответствия и ошибки.

Этап 2. Составляется протокол разногласий при помощи функционала личного кабинета, имеющегося на электронной площадке.

Протоколом разногласий называется отдельный документ, где отражаются те условия договора, по которым имеется несовпадение позиций. В нем приводятся выявленные несоответствия между заявкой победителя и условиями аукционной документации.

Приведенные в протоколе разногласий положения должны быть обоснованы. Заявлять необоснованные разногласия не допускается.

Этап 3. Протокол разногласий подписывается электронной подписью лица, который уполномочен подписывать контракт, после чего он направляется заказчику.

Если необходимо направить подписанные и отсканированные документы, то победителю аукциона стоит придерживаться установленных Законом № 44 сроков.

В случае несоблюдения сроков компания-победитель признается отказавшейся от заключения контракта.

Этап 4. Заказчик обязан рассмотреть направленный ему протокол разногласий, после чего принять решение. Может быть два варианта.

• Несогласный с замечаниями заказчик дорабатывает проект контракта, после чего направляет его победителю тендера. Стоит обратить внимание, что проект контракта заказчик по-прежнему не подписывает, поскольку при госзакупках в любом случае первым свою подпись должен поставить участник.
• Несогласный с замечаниями заказчик не вносит изменения в проект контракта, вновь направляя его участнику и указывая причины отказа.

На эти действия заказчик должен затратить не больше трех дней (рабочих) с того момента, как победитель аукциона направил протокол разногласий.

Этап 5. Если вновь полученный проект контракта по-прежнему содержит замечания, то в течение трех дней заказчик может снова направить в адрес участника протокол разногласий.

Не позднее 13 дней с момента публикации итогового протокола участник имеет право направить последний протокол разногласий. По этой причине может получиться, что участник не будет иметь возможности направить протокол разногласий в ответ на очередную либо старую неисправленную ошибку.

Подобные действия заказчика могут быть обжалованы. Тем более что при проведении электронных торгов они протоколируются.

Этап 6. При согласии участника с новой редакцией контракта он подписывается в 3-дневный срок с приложением документов, свидетельствующих о том, что обеспечение исполнения контакта имеется. После чего контракт направляется заказчику и размещается в ЕИС.

Этап 7. В 3-дневный срок заказчик подписывает контракт и направляет его участнику, используя при этом функционал электронной площадки. Именно с этого момента контракт считается заключенным. При отсутствии протокола разногласий к контракту сроки его подписания остаются неизменными (по пять дней отводится на его подпись со стороны заказчика и компании-победителя тендера).

Выводы:

1. Протокол разногласий к контракту направляется только в случае проведения закупок с использованием формы электронного аукциона.
2. Применение протокола разногласий дает возможность исправить неточности и технические ошибки, однако не позволяет изменить существенные условия контракта.

3. Законом не ограничено количество протоколов разногласий при одной закупке.
4. Последний протокол разногласий должен быть направлен не позже 13 календарных дней с момента размещения протокола в единой информационной системе.
5. Оформляется протокол разногласий как отдельный документ.

   Рекомендуем вносить исправления прямо в текст контракта, который прислал заказчик, выделяя исправленное или дополненное цветом. Можно направлять такой протокол в текстовом формате, не сканируя и предварительно не подписывая.

   Будет достаточно электронной подписи уполномоченного лица победителя на электронной плащадке.

6. При нарушении сроков предоставления протокола разногласий, участника признают лицом, отказавшимся от заключения контракта, а это является основанием для включения его в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Теги: 44-ФЗ, протокол разногласий,

Количество просмотров: 3062

:

Источник: https://fksrf.pro/info/84.html

Образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ — в 2019 году, муниципальному договору

Процедура оформления контракта между двумя сторонами всегда предусматривает достаточно большое количество особенностей и тонкостей, которые нужно принимать во внимание в соответствии с действующим законодательством.

Еще сильнее ситуация осложняется по той причине, что далеко не всегда сторонам удается сразу достичь соглашения, из-за чего те пункты, которые были указаны в контракте, в конечном итоге вызывают определенные разногласия.

В таких ситуациях по правилам сторонам нужно будет заполнить образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ, в связи с чем важно знать о том, как составляется этот документ в 2019 году.

Определение понятий

Если компания, победившая в аукционе, не согласна с определенными пунктами составленного соглашения, она может инициировать оформление протокола разногласий, при наличии которого в дальнейшем можно будет внести корректировки в договор, еще не подписанный сторонами. О том, как правильно оформляется этот документ в процессе проведения закупок, указано в Федеральном законе №44.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок

Оформлять протокол разногласий к договору в преимущественном большинстве случаев приходится в том случае, если есть необходимость внести определенные корректировки или же полностью исключить спорные пункты контракта. На практике нередко появляются ситуации, при которых данная мера становится наиболее оптимальным или даже единственным выходом из сложившейся ситуации.

К примеру, у стороны изменились реквизиты банка, в связи с чем лицо, являющееся участником, не имеющим права на внесение корректировок в составленный контракт, через протоколы сообщает заказчику о необходимости внесения определенных изменений.

Еще одним популярным случаем, предусматривающим необходимость во внесении корректировок в проект договора – это несоответствие определенных условий тем, которые прописаны в документации. С помощью протокола разногласий к договору можно будет урегулировать этот вопрос.

Сроки оформления

В соответствии с нормами, указанными в статье 70 Федерального закона №44, отправка протокола разногласий в ЕИС может осуществляться на протяжении 13 календарных дней с момента его публикации.

В случае несоблюдения указанного срока участника признают как лицо, уклоняющееся от подписания контракта. Стоит отметить, что многими поставщиками такой документ используется, как способ оттягивания срока подписания договора для сбора требуемой суммы средств.

В процессе заполнения протокола разногласий нужно написать, какие именно положения договора не соответствуют поданному ранее извещению или же документации в заявке. Недостаточно будет просто указать факт разногласия, то есть важно перечислить все положения, которые не согласуются с итоговой редакцией документа.

Если вместо замечания к документу указывается просьба об изменении условий закупки, итоговый документ нельзя будет назвать протоколом разногласий, в связи с чем в конечном итоге будет присутствовать риск нарушения сроков, в которые должен направляться этот документ.

Сам по себе документ не имеет какого-то образца, предусмотренного действующим законодательством, и в соответствии с установленными правилами заполнять его можно в свободной форме.

Какие отображаются разногласия

Участник имеет право на оформление протокола разногласий к соглашению в том случае, если:

• проект не соответствует информации, указанной в заявке на участие в аукционе или же предварительно предоставленном извещении о проведении торгов;
• присутствуют какие-то опечатки или ошибки в правописании, которые могут в конечном итоге исказить содержание договора;
• в контракте отсутствует полноценная информация, которая была представлена в документации по торгам;
• произошли определенные изменения в реквизитах сторон, что не было указано в первоначальном документе.

Образец протокола согласования разногласий к договору

Важно понимать, что протокол разногласий различается в Гражданском кодексе и нормах, указанных в Федеральном законе №44.

В Гражданском кодексе возможность оформления протокола разногласий прописана в соответствии с нормами статьи 507 в отношении составленного договора, а также статья 445 в отношении тех контрактов, которые должны быть оформлены в обязательном порядке, куда, в частности, относится также соглашение, которое оформляется по результатам проведенного аукциона.

Статья 507 ГК РФ. Урегулирование разногласий при заключении договора поставки

Статья 445 ГК РФ. Заключение договора в обязательном порядке

В то же время протокол разногласий в соответствии с нормами Федерального закона №44 представляет собой более узкое понятие, которое применяется исключительно к электронному аукциону, что указано, в частности, в статье 70 этого закона.

Сам по себе протокол может представлять собой исключительно электронный документ, заполняющийся в произвольной форме и включающий в себя только указания на то, что условия составленного проекта договора расходятся с положениями той документации, которая была оформлена в процессе проведения торгов.

Подписание протокола разногласий осуществляется лицом, имеющим соответствующие полномочия на оформление контракта, собственной электронной подписью. В данном случае нет никакой необходимости в том, чтобы отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа или же придерживаться какой-то определенной формы в процессе заполнения этой бумаги.

Направление заказчику

Процедура оформления стандартного контракта при обнаружении разногласий выглядит следующим образом:

1. После получения проекта контракта для его последующего подписания осуществляется детальное изучение договора с целью определения всевозможных ошибок и соответствий.
2. Оформляется протокол разногласий с помощью функционала личного кабинета на выбранной площадке.
3. Ставится усиленная электронная подпись лица.
4. Заказчик рассматривает протокол разногласий и принимает окончательное решение по имеющейся ситуации.
5. Заново оформляется проект контракта и, если одна из сторон по-прежнему не согласна с определенными пунктами, оформляется повторный протокол.
6. Если с контрактом сторона согласна, он подписывается, после чего к нему прикладывается перечень документов, свидетельствующих о наличии обеспечения, после чего договор отправляется заказчику.
7. На протяжении ближайших трех рабочих дней заказчик подписывает соглашение и направляет его участнику.

В процессе рассмотрения протокола заказчиком, если он согласен с замечаниями, ему нужно будет доработать проект, после чего отправить его обратно победителю. При этом стоит отметить, что в данном случае заказчик не подписывает проект заказчиком, так как в соответствии с правилами проведения государственных закупок первым свою подпись ставит исключительно участник.

Если же человек не согласен с замечаниями, он должен оставить первоначальный проект без изменений, после чего снова отправить его участнику с указанием в отдельном документе причин, по которым было принято это решение.

Ответ

На оформление протокола победителю предоставляется пять дней с того момента, как в ЕИС размещаются итоги проведенных торгов, в то время как заказчик должен будет рассмотреть составленное соглашение на протяжении ближайших трех дней с момента получения. На протяжении этого промежутка времени он сможет внести какие-то правки в проект контракта, которые были указаны в протоколе разногласий, или же ответить отказом.

Если дается согласие на внесение корректировок в проект контракта, измененный документ в конечном итоге должен быть в обязательном порядке размещен в ЕИС, в то время как в обратном случае там размещается предыдущий договор, в котором будет указываться, по какой причине заявленные корректировки соглашения не были произведены. После этого победителю предоставляется три дня на то, чтобы разместить в системе проект контракта, на котором будет стоять уже и его подпись.

Нередко встречаются такие ситуации, когда заказчик не согласен с претензиями, заявленными победителем в составленном протоколе, но при этом хочет добиться компромисса. Для этого предусматривается протокол согласования разногласий, в котором будут отражаться все указанные спорные положения, а также позиция каждой из сторон.

Не стоит путать дополнительное соглашение к договору с оформленным протоколом разногласий, так как в соответствии с установленными требованиями первый документ оформляется уже после подписания договора обеими сторонами и может, к примеру, уточнять какие-то положения, которые в нем были указаны.

В то же время протокол согласования разногласий оформляется еще в процессе проведения закупки, когда хотя бы одна из сторон еще не поставила свою подпись на договоре.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Источник: https://jurjur24.ru/obrazec-protokola-raznoglasij-k-kontraktu-po-44-fz/

Протокол разногласий по 44-ФЗ — советы победителю тендера

Торги состоялись, Вы победитель тендера! Заказчик в пятидневный срок размещает проект контракта в ЕИС, Вы читаете его и Вас что-то не устраивает. По тексту найдены недочеты, ошибки, неправильность заполнения, расхождения с опубликованными ранее данными документации тендера. Нужно связаться с заказчиком и обсудить спорные вопросы, договориться о внесении поправок.

Как это сделать? — Оформить протокол разногласий и отправить заказчику на рассмотрение через электронную торговую площадку, на которой проходили торги.

Заказчик дорабатывает проект контракта в течение трех календарных дней и возвращает новую версию контракта, публикуя его в ЕИС.

Что важно проверить в еще не подписанном контракте

1. Реквизиты. Очень часто бывает, когда по невнимательности при внесении данных о поставщике заказчик делает опечатки. Расхождение в одной цифре в дальнейшем доставит трудности.

2. Сумма контракта. Она должна совпадать с протоколом по итогам аукциона.

3. НДС. С точки зрения Федерального закона № 44-ФЗ заказчика не касается тонкости оплаты поставщиком налога на добавленную стоимость. Если Вы не плательщик НДС, а заказчик укажет в контракте цену НДС, платить придется. Поэтому будьте внимательны, чтобы Вам не вменили НДС или наоборот, чтобы не забыли указать его, если Вы работаете с НДС.

4. Существенные условия контракта. Они должны совпадать с теми условиями, которые заказчик указал ранее в документации. По 44-ФЗ вносить какие-либо изменения в существенные условия контракта запрещено.

   Это правило работает и для заказчика, и для поставщика. Ошибочно полагать, что по итогам аукциона заказчик сможет добавить в проект контракта условия предоставления аванса, изменить условия оплаты или условия исполнения контракта. Это невозможно.

   Грамматические ошибки поправить можно, но не более того.

Последовательность действий при обнаружении ошибок

1. Оформить протокол разногласий. Вежливым будет связаться с контактным лицом организации-заказчика по телефону и предупредить о том, что будет выслан протокол разногласий. Это поможет сэкономить время и быстро устранить недочеты. Форма протокола произвольная, можно сохранить в обычном документе Word или Exel.

   Лучше сразу по пунктам перечислить все спорные моменты, а не присылать несколько протоколов друг за другом. Количество протоколов не ограничено.

   44-й Федеральный закон об этом умалчивает, ограничен срок подачи протокола — не ранее трех рабочих дней , но не позднее 13 календарных дней с момента опубликования проекта контракта в ЕИС.

2. Загрузить сформированный файл на электронную торговую площадку. Для этого нужно зайти в раздел “Контракты” — “Карточка контракта” — “Создать протокол разногласий”.

   Пишем вводное предложение, например: “Смотрите прикрепленный файл”, либо переписываем текст составленного протокола разногласий. На разных площадках требования отличаются.

   Где-то нужен вложенный файл, а некоторых достаточно заполнить свободные поля.

3. Скрепить усиленной электронной цифровой подписью и отправить заказчику.

В течение трех календарных дней заказчик размещает ответ. Он может согласиться с поправками либо нет. Практика бывает разная. Как правило, заказчик вносит изменения в проект контракта и размещает его повторно в ЕИС.

Конечно, он может и отказаться от подписания контракта на основании протокола разногласий, но при этом он должен указать объективные причины, на основании которых выставлен отказ победителю тендера. Например, в протоколе разногласий Вы просите изменить сроки исполнения контракта.

При этом Вы потеряете обеспечение заявки, которое было внесено для допуска к торгам и на данном этапе еще заблокировано для победителя. Если все в порядке, заказчик дорабатывает контракт согласно требованиям протокола и публикует его в ЕИС.

Как уже было сказано ранее, количество протоколов не ограничено. Есть проект, согласно которого могут быть приняты изменения в закон об ограничении количества выставляемых победителем протоколов разногласий, но в настоящее время это решение пока не принято.

Внимание! Не упустите сроки подачи протокола разногласий. У Вас 13 дней (статья 70 Федерального закона 44-ФЗ). Потом Вы вынуждены будете подписать проект контракта таким, как есть.

Советы по составлению протокола разногласий

1. Не оставляйте изучение опубликованного проекта контракта на последний день. Как только Вы получили к нему доступ, сразу же внимательно изучите его на вопрос выявления в нем опечаток, ошибок и неточностей. На все про все у Вас 13 дней. В течение этого времени Вы можете подавать неограниченное количество протоколов.

2. По закону у заказчика на ответ есть 3 календарных дня, чтобы успеть, протокол разногласий важно сделать максимально емким, указать по пунктам все недочеты. Иначе Вы можете не успеть внести все важные изменения в контракт.

3. При необходимости оттянуть сроки подписания контракта Вы можете отправить номинальный запрос. При этом важно чтобы заказчик не обозлился на Вас. Нужно предупредить заказчика, объяснить о возникшей ситуации. Например, Вы не успеваете по срокам подготовить банковскую гарантию и Вам важны эти три дня, на которые отодвигается срок подписания контракта при создании запроса протокола разногласий.

Наша программа поможет вам организовать работу тендерного отдела с минимальными затратами времени и денег. Узнать подробнее о ней, а также купить, можно перейдя по этой ссылке

Источник: https://enter-it.ru/item/107-protokol-raznoglasiy-po-44-fz-sovetyi-pobeditelyu-tendera

Оформление и подписание договора с протоколом разногласий

Что такое протокол разногласий

Когда используется протокол разногласий

Использование в обязательном порядке

Необязательное использование

Как подписывать договор с протоколом разногласий

Подписание договора с протоколом разногласий: оформление документов

Другие важные составляющие оформления и образец того, как подписать договор с протоколом разногласий

Договор подписан с протоколом разногласий: важные условия

Последствия некорректного составления

Датирование протокола разногласий

Сроки подписания договора с протоколом разногласий

Высший арбитражный суд РФ о сроках заключения сделки

Последствия несоблюдения установленных сроков

Согласование договора поставки

Последствия нарушения порядка заключения договора поставки

Внесение изменений в проект госконтракта

Сроки для согласования госконтракта с изменениями

Последствия нарушения порядка изменения госконтракта

Как еще можно оформить разногласия

Положительные и отрицательные стороны протокола разногласий

Отличие от дополнительного соглашения и приложения

Выводы из практики

Отношение к разногласиям в советском и международном праве

Что такое протокол разногласий 

Определение понятия «протокол разногласий» весьма расплывчато и противоречиво дается в ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Законодатель подразумевает под этим акцепт оферты на иных условиях.

При условии что оферта — это некая просьба о свершении сделки, включающая в себя все основные условия (ст. 435 ГК РФ), а акцепт — это подтверждение ее безоговорочного принятия (ст.

 438 ГК РФ), можно утверждать, что протокол разногласий — это исключение из общего правила, позволяющее лицу, получившему оферту (акцептанту), выразить согласие на оформление сотрудничества, изменив при этом условия полученного предложения.

Согласно ст. 443 ГК РФ акцепт на иных условиях — это не акцепт, а одновременно отказ от акцепта и новая оферта. Контрагент вправе принять его, принять с поправками или отклонить.

Самый распространенный пример оферты — это договор (контракт), направленный одной стороной (оферентом) потенциальному партнеру на рассмотрение. Акцептом на иных условиях будет протокол разногласий к договору, отражающий, с какими именно условиями не согласен контрагент и желаемую им редакцию таких положений. 

Когда используется протокол разногласий 

Подписание договора с протоколом разногласий используется в следующих случаях:

• стороны не могут отказаться от заключения сделки в силу закона, но изложенные в оферте условия не подходят акцептанту;
• стороны вправе самостоятельно принимать решение о сотрудничестве, и им необходимо письменно оформить процесс согласования условий сделки. 

Протокол разногласий прочно вошел в деловой оборот и, поскольку это не противоречит законодательству, может использоваться для оформления разногласий не только к договору (контракту), но и к иным гражданско-правовым документам, например дополнительным соглашениям.

Заключая договор с протоколом разногласий, подписанты подтверждают, что обозначенные в этом протоколе пункты подлежат применению к отношениям сторон не в редакции, указанной в договоре, а в редакции, утвержденной именно рассматриваемым в настоящей статье документом.

Например, при рассмотрении требований истца по взысканию с ответчика пени 20-м арбитражным апелляционным судом в постановлении от 28.07.2015 по делу № А62-806/2015 было принято решение о применении размера неустойки, согласованного участниками сделки в протоколе разногласий. 

Использование в обязательном порядке 

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ стороны не вправе отказаться от сотрудничества, если это предусмотрено в данном нормативном акте, законах Российской Федерации или закреплено ранее достигнутыми договоренностями.

Например, в соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ предприниматель не имеет права отказать обратившемуся к нему лицу в оформлении сделки публичного характера, если имеется реальная возможность ее реализации.

Однако это не значит, что такой предприниматель должен согласиться на любые условия сотрудничества.

Закон дает ему право согласиться на сделку, одновременно изменив условия сотрудничества, предложенные контрагентом.

Обязанность заключить сделку установлена:

• правилами о предварительном договоре (п. 5 ст. 429 ГК РФ);
• при оформлении правоотношений по результатам торгов (п. 6 ст. 448 ГК РФ);
• для субъекта естественной монополии (п. 1 ст. 8 закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ) и т. д. 

ВАЖНО! Закон запрещает отказ от сотрудничества в случаях, когда заключение сделки является обязательным для определенных лиц. 

Источник: https://rusjurist.ru/dogovory/zaklyuchenie_dogovora/oformlenie_i_podpisanie_dogovora_s_protokolom_raznoglasij/

Гражданский кодекс РФ Часть 1

1. Договор считается заключенным, если междусторонами, в требуемой в подлежащих случаяхформе, достигнуто соглашение по всемсущественным условиям договора.

Существенными являются условия о предметедоговора, условия, которые названы в законе илииных правовых актах как существенные илинеобходимые для договоров данного вида, а такжевсе те условия, относительно которых позаявлению одной из сторон должно быть достигнутосоглашение.

2.

Договор заключается посредством направленияоферты (предложения заключить договор) одной изсторон и ее акцепта (принятия предложения) другойстороной.

Статья 433. Момент заключениядоговора

1. Договор признается заключенным в моментполучения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

2.

Если в соответствии с законом для заключениядоговора необходима также передача имущества,договор считается заключенным с моментапередачи соответствующего имущества (статья 224).

3. Договор, подлежащий государственнойрегистрации, считается заключенным с момента егорегистрации, если иное не установлено законом.

Статья 434. Форма договора

1. Договор может быть заключен в любой форме,предусмотренной для совершения сделок, еслизаконом для договоров данного вида неустановлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор вопределенной форме, он считается заключеннымпосле придания ему условленной формы, хотя бызаконом для договоров данного вида такая формане требовалась.

2.

Договор в письменной форме может бытьзаключен путем составления одного документа,подписанного сторонами, а также путем обменадокументами посредством почтовой, телеграфной,телетайпной, телефонной, электронной или инойсвязи, позволяющей достоверно установить, чтодокумент исходит от стороны по договору.

3. Письменная форма договора считаетсясоблюденной, если письменное предложениезаключить договор принято в порядке,предусмотренном пунктом 3 статьи 438настоящего Кодекса.

Статья 435. Оферта

1. Офертой признается адресованное одному илинескольким конкретным лицам предложение,которое достаточно определенно и выражаетнамерение лица, сделавшего предложение, считатьсебя заключившим договор с адресатом, которымбудет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условиядоговора.

2.

Оферта связывает направившее ее лицо смомента ее получения адресатом.

Если извещение об отзыве оферты поступилоранее или одновременно с самой офертой, офертасчитается не полученной.

Статья 436. Безотзывность оферты

Полученная адресатом оферта не может бытьотозвана в течение срока, установленного для ееакцепта, если иное не оговорено в самой офертелибо не вытекает из существа предложения илиобстановки, в которой оно было сделано.

Статья 437. Приглашение делать оферты.Публичная оферта

1. Реклама и иные предложения, адресованныенеопределенному кругу лиц, рассматриваются какприглашение делать оферты, если иное прямо неуказано в предложении.

2.

Содержащее все существенные условия договорапредложение, из которого усматривается волялица, делающего предложение, заключить договорна указанных в предложении условиях с любым, ктоотзовется, признается офертой (публичная оферта).

Статья 438. Акцепт

1. Акцептом признается ответ лица, которомуадресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

2.

Молчание не является акцептом, если иное невытекает из закона, обычая делового оборота илииз прежних деловых отношений сторон.

3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок,установленный для ее акцепта, действий повыполнению указанных в ней условий договора(отгрузка товаров, предоставление услуг,выполнение работ, уплата соответствующей суммы ит.п.) считается акцептом, если иное непредусмотрено законом, иными правовыми актамиили не указано в оферте.

Статья 439. Отзыв акцепта

Если извещение об отзыве акцепта поступилолицу, направившему оферту, ранее акцепта илиодновременно с ним, акцепт считается неполученным.

Статья 440. Заключение договора наосновании оферты, определяющей срок для акцепта

Когда в оферте определен срок для акцепта,договор считается заключенным, если акцептполучен лицом, направившим оферту, в пределахуказанного в ней срока.

Статья 441. Заключение договора наосновании оферты, не определяющей срок дляакцепта

1. Когда в письменной оферте не определен срокдля акцепта, договор считается заключенным, еслиакцепт получен лицом, направившим оферту, доокончания срока, установленного законом илииными правовыми актами, а если такой срок неустановлен, — в течение нормально необходимогодля этого времени.

2.

Когда оферта сделана устно без указания срокадля акцепта, договор считается заключенным, еслидругая сторона немедленно заявила о ее акцепте.

Статья 442. Акцепт, полученный сопозданием

В случаях, когда своевременно направленноеизвещение об акцепте получено с опозданием,акцепт не считается опоздавшим, если сторона,направившая оферту, немедленно не уведомитдругую сторону о получении акцепта с опозданием.

Если сторона, направившая оферту, немедленносообщит другой стороне о принятии ее акцепта,полученного с опозданием, договор считаетсязаключенным.

Статья 443. Акцепт на иных условиях

Ответ о согласии заключить договор на иныхусловиях, чем предложено в оферте, не являетсяакцептом.

Такой ответ признается отказом от акцепта и вто же время новой офертой.

Статья 444. Место заключения договора

Если в договоре не указано место егозаключения, договор признается заключенным вместе жительства гражданина или местенахождения юридического лица, направившегооферту.

Статья 445. Заключение договора вобязательном порядке

1. В случаях, когда в соответствии с настоящимКодексом или иными законами для стороны, которойнаправлена оферта (проект договора), заключениедоговора обязательно, эта сторона должнанаправить другой стороне извещение об акцепте,либо об отказе от акцепта, либо об акцепте офертына иных условиях (протокол разногласий к проектудоговора) в течение тридцати дней со дняполучения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая отстороны, для которой заключение договораобязательно, извещение о ее акцепте на иныхусловиях (протокол разногласий к проектудоговора), вправе передать разногласия,возникшие при заключении договора, нарассмотрение суда в течение тридцати дней со дняполучения такого извещения либо истечения срокадля акцепта.

2.

В случаях, когда в соответствии с настоящимКодексом или иными законами заключение договораобязательно для стороны, направившей оферту(проект договора), и ей в течение тридцати днейбудет направлен протокол разногласий к проектудоговора, эта сторона обязана в течение тридцатидней со дня получения протокола разногласийизвестить другую сторону о принятии договора вее редакции либо об отклонении протоколаразногласий.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и2 настоящей статьи, применяются, если другиесроки не установлены законом, иными правовымиактами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии снастоящим Кодексом или иными законамизаключение договора обязательно, уклоняется отего заключения, другая сторона вправе обратитьсяв суд с требованием о понуждении заключитьдоговор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся отзаключения договора, должна возместить другойстороне причиненные этим убытки.

Статья 446. Преддоговорные споры

В случаях передачи разногласий, возникших призаключении договора, на рассмотрение суда наосновании статьи 445 настоящего Кодекса либо посоглашению сторон условия договора, по которым усторон имелись разногласия, определяются всоответствии с решением суда.

Статья 447. Заключение договора наторгах

1. Договор, если иное не вытекает из егосущества, может быть заключен путем проведенияторгов. Договор заключается с лицом, выигравшимторги.

2.

В качестве организатора торгов можетвыступать собственник вещи или обладатель иногоимущественного права на нее. Организаторомторгов также могут являться специализированнаяорганизация или иное лицо, которые действуют наосновании договора с собственником вещи илиобладателем иного имущественного права на нее ивыступают от их имени или от своего имени, еслииное не предусмотрено законом. (в ред.Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе илиином законе, договоры о продаже вещи илиимущественного права могут быть заключенытолько путем проведения торгов.

4. Торги проводятся в форме аукциона иликонкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо,предложившее наиболее высокую цену, а поконкурсу — лицо, которое по заключению конкурснойкомиссии, заранее назначенной организаторомторгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственникомпродаваемой вещи или обладателем реализуемогоимущественного права, если иное не предусмотренозаконом.

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовалтолько один участник, признаютсянесостоявшимися.

6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449настоящего Кодекса, применяются к публичнымторгам, проводимым в порядке исполнения решениясуда, если иное не предусмотрено процессуальнымзаконодательством.

Статья 448. Организация и порядокпроведения торгов

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми изакрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе можетучаствовать любое лицо. В закрытом аукционе изакрытом конкурсе участвуют только лица,специально приглашенные для этой цели.

2.

Если иное не предусмотрено законом, извещениео проведении торгов должно быть сделаноорганизатором не менее чем за тридцать дней до ихпроведения. Извещение должно содержать во всякомслучае сведения о времени, месте и форме торгов,их предмете и порядке проведения, в том числе обоформлении участия в торгах, определении лица,выигравшего торги, а также сведения о начальнойцене.

В случае, если предметом торгов является толькоправо на заключение договора, в извещении опредстоящих торгах должен быть указанпредоставляемый для этого срок.

В случаях, когда организатор открытых торговотказался от их проведения с нарушениемуказанных сроков, он обязан возместитьучастникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытогоконкурса обязан возместить приглашенным имучастникам реальный ущерб независимо от того, вкакой именно срок после направления извещенияпоследовал отказ от торгов.

4. Участники торгов вносят задаток в размере,сроки и порядке, которые указаны в извещении опроведении торгов. Если торги не состоялись,задаток подлежит возврату. Задаток возвращаетсятакже лицам, которые участвовали в торгах, но невыиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшимторги, сумма внесенного им задатка засчитываетсяв счет исполнения обязательств по заключенномудоговору.

5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торговподписывают в день проведения аукциона иликонкурса протокол о результатах торгов, которыйимеет силу договора.

Лицо, выигравшее торги, приуклонении от подписания протокола утрачиваетвнесенный им задаток.

Если предметом торгов было только право назаключение договора, такой договор должен бытьподписан сторонами не позднее двадцати дней илииного указанного в извещении срока послезавершения торгов и оформления протокола. Вслучае уклонения одной из них от заключениядоговора другая сторона вправе обратиться в судс требованием о понуждении заключить договор, атакже о возмещении убытков, причиненныхуклонением от его заключения.

Статья 449. Последствия нарушенияправил проведения торгов

1. Торги, проведенные с нарушением правил,установленных законом, могут быть признаны судомнедействительными по иску заинтересованноголица.

2.

Признание торгов недействительными влечетнедействительность договора, заключенного слицом, выигравшим торги.

Источник: https://elementy.ru/library/gk1_432-449.htm